政府与自然资源｜Government vs. Natural Resources

文：吴莉玮


本文意译《Making Economic Sense》书中的《Government vs. Natural Resources》，由于「资本主义」被广泛地曲解成「贪婪地剥削自然资源」，许多人都视自然资源私有化为罪大恶极的提议，然而，他们忘记了，我们现在认为再理所当然不过的土地私有化，也是人类通过长久以来的占用、自由交换等各种经济活动的结果。

在严格的「财产权定义」下，若是一块土地不被允许「拥有」，就没有人有权利能够变动土地本身（甚至是从上头走过），换言之，假若不经历土地私有化的过程，人类便无法发展实质上会改变土地的农业，世界就不会是现在的样貌。那么，为什么面对其他自然资源的时候，态度截然不同呢？

再者，私有资源通常能比公有资源获得更好的利用与维护。以土地为例，私有的土地倾向于受到充分照顾与利用，因为对私人拥有者而言，他不仅能使用这片土地，还具有充分的动机保护与维持土地的资本价值，相反地，公有土地，管辖机关虽然不拥有此资产，但是却能在实质上使用与支配这片土地的资源，对这些管辖机关而言，重要的并不是维持土地的价值，而是在「可管辖期间充分地从土地中获取利润」，而后者，我们并不陌生。

私有化并不等于破坏，相反地，私有化是建设与持续发展的开始。当然，我们不能否认某些短视的企业家会对自有财产随意处置，但我们更不能否认，如果某个区域的海洋是私有财产，拥有者将有充分动机经营并维持私有财产价值的普遍行为。同样地，我们不能否认或许有一天会有某个官员在任职期间用心经营手下管辖资源，但是，我们更不能否认的是，如果允许某个人在某个期限内无限制使用某样资源，因为不是拥有者而不需要承担资本价值减损的后果，获得许可的人将会如何尽心尽力地在时限结束前取得最大的「好处」。

最后，必须理解的是，所谓的「公有」，事实上并不是所有人共同拥有，而是「被特定机构支配控制」，既然都是会被支配控制，理论上，我们应该选择利用资源的较好模式，也就是在最大化利用的同时持续维护自然环境，在这种期许下，我认同Rothbard的意见，私有化比公有化更能达成目的。

政府与自然资源｜Government vs. Natural Resources

作者：Murray Rothbard 
译者：吴莉玮

把濒临绝种的鲸鱼或其他物种归咎为「资本主义的贪婪」，是一种常见的迷思。把资本主义视为掠夺自然资源、杀鸡取卵的短视近利行为，因此，要求政府介入，掌握这些资源的所有权，或者至少要严格规范它的使用与开发。

然而，想以远见取代短视，我们只能依赖民营企业，而不是政府。例如，如果私人投资者或企业拥有天然资源，譬如森林，它知道每砍一棵树来获得短期销售利润，都必须以剩余森林的资本价值下降来平衡。然而，每个企业都必须平衡短期获利对资本财的损耗。因此，私营企业有充分的经济诱因，进行「远见」的规划，每砍一棵树就必须补种更多树木，以提高生产力并维护资源等等。而政府（或租用政府资源但不拥有所有权的企业）的每个经济诱因都是短期的。由于政府的官僚只能控制但不能拥有「政府拥有的资源」，他们没有任何经济诱因对资源进行最大化利用或什至是考虑其长期价值。他们的每一个经济诱因都是尽可能地迅速掠夺资源。

每个过度使用与破坏自然资源的实例，都是政府资源而不是私人资产，这并不令人意外。19世纪后期，美国西部植披的大量破坏，是因为联邦政府未能认识到足以开垦的最小土地科技单位。南北战争期间，单一私人土地的上限订为160英亩，对于湿润气候的东部可行，但在西部干旱地区，低于一两千余亩的土地都难以开垦。

结果是，草原和畜牧场变成由联邦政府拥有但出租给私人企业使用的土地。民营企业没有动力去开发土地资源，因为它可能被其他公司入侵，或者是使用权被政府收回。事实上，他们被鼓励迅速地使用地力、破坏植被，因为他们被阻止拥有它。

水、河流、海洋的情况比土地更糟，因为个人或企业，几乎全球性地被禁止拥有水域或特定水域的鱼群。因为一般不会允许在部分海域开垦私有产权，海洋和其他水资源一直保持在原始状态，就像私有土地尚未被允许的阶段。当人们不被允许去拥有或改变土地时，土地只会停留在狩猎与采集阶段，只有土地私有化能带来需要改变与培育土地本身的农业，增加的生产力为每个人的生活水平带来巨大增长。

世界已经接受私有农业以及这种所有权与文明带来的丰硕成果。现在正是时候，扩大人们在地球上最后的支配边界：水产养殖。私有产权已经进入水与海洋资源开发，我们才刚开始一窥奇迹。在越来越多的海洋与河流中，鱼群不是依赖随机的自然供应，而是被「圈养」。美国在1975年时只有3%的水产来自养殖场，到1984年时变成12%，翻了四倍。

爱达华州的清泉鳟鱼公司（Clear Spring Trout Company）所经营的养鱼场，已成为世界最大的单一鳟鱼生产商，鳟鱼年产量从1981年的一千万磅，在今年扩大到一千四百万磅。此外，清泉鳟鱼公司并不盲目地遵循自然，就像农民一样，它透过繁殖更好也更高产能的品种来提高对自然的利用。两年前，清泉鳟鱼公司需要用2磅粮食产出1磅食用鱼肉，但该公司已研发出只需1.3磅粮食就能产出1磅食用鱼肉的鳟鱼品种。清泉鳟鱼公司的研究人员也正在开发消费者期待已久的无骨鳟鱼。

目前，美国所有商业贩售的虹鳟都出自养殖场，牡蛎的养殖比例是40%，出自养殖的商业贩售鲶鱼则是95%。

水产养殖是未来的发展趋势，已经开始在这里发展，不仅是渔业，近海石油钻探开采业与海床锰结核矿业也是。这些产业需要的是可利用之海洋资源或水资源的私有化。

幸运的是，雷根政府拒绝了海洋公约，此份公约欲将世界海洋资源的所有权与控制权，纳到联合国体系的世界政府机构下。度过了这个威胁，现在正是时候抓住机会，扩大私有财产的最后边界。